Política agropecuaria 1990-2025

61 hitos legales, institucionales y eventos críticos

Documentamos 61 hitos de política agropecuaria boliviana entre 1990 y 2025: 24 leyes, 13 actos institucionales, 14 eventos políticos, 5 programas emblemáticos y 4 shocks externos. Cada hito tiene fecha exacta, fuente primaria, contexto narrativo de 150–300 palabras, imagen ilustrativa con licencia Creative Commons y vínculo al panel cuantitativo del estudio.

Composición de los hitos

Tabla 1
Hitos por período y categoría
Período Eventos Externo Institucional Leyes Otros Programas
1990–2005 · Pre-MAS 4 0 1 8 0 1
2006–2019 · Era Morales 4 0 9 11 1 2
2019–2025 · Áñez + Arce 5 4 3 5 0 2
Fuente: Gaceta Oficial + Lexivox + medios bolivianos + think tanks. 61 hitos validados.

Densidad histórica de hitos

Hitos documentados por año, apilados por categoría. Las líneas verticales marcan las dos transiciones de gobierno (dic 2005 — Evo Morales asume; nov 2019 — crisis política y gobierno Áñez)

La densidad legislativa no es uniforme. Tres concentraciones destacan:

  • 2006-2007: arranque del proyecto MAS — creación del MDRyT, del PND 2006-2011, de EMAPA y del BDP. Reforma agraria (Ley 3545).
  • 2010-2014: período de máxima producción legislativa sectorial — Madre Tierra (071, 300), Revolución Productiva (144), Servicios Financieros (393), Alimentación Escolar (622), Agenda Patriótica.
  • 2019-2024: sucesión de eventos políticos y shocks — incendios Chiquitanía 2019, crisis post-electoral, COVID-19, OGM 2020, Censo 2022, crisis divisas, incendios Amazonía 2024.

Patrón temático: heatmap año × categoría

Heatmap de hitos por año y categoría. Permite identificar concentraciones temáticas

El heatmap revela dos patrones temporales que las tablas no muestran tan bien:

  • Las leyes se concentran en bloques: 1996-1997 (reforma neoliberal), 2010-2013 (Madre Tierra y revolución productiva), 2020-2023 (Áñez + Arce gestionan vía decreto).
  • Los eventos políticos y externos se concentran en momentos de transición: 2003 (Octubre Negro), 2019 (Chiquitanía + crisis post-electoral), 2024 (incendios Amazonía + escasez combustibles).

Distribución por época política

Hitos por gobierno y categoría. Cada bloque incluye conteo total y años cubiertos

Tres lecturas estructurales:

  • La era Morales concentra el mayor número absoluto de hitos institucionales y de leyes — coherente con un proyecto de transformación estatal del sector.
  • El período Áñez + Arce muestra alta intensidad de eventos externos (4 de 14 totales del estudio) — refleja el ciclo de turbulencia 2019-2024.
  • Los programas emblemáticos (PAR, CRIAR, EMPODERAR, MIAGUA) se concentran post-2010 — el aparato programático del MDRyT se consolida solo en la segunda fase del MAS.

Línea de tiempo interactiva

Cómo navegar
  • Click en un dot del eje temporal abre la ficha del hito en el panel superior.
  • Filtros en la parte alta acotan por categoría (Leyes, Eventos, Programas, etc.).
  • Búsqueda por palabras clave (busca en título, descripción y tags).
  • Flechas del teclado (← →) avanzan entre hitos visibles.
  • Las bandas de gobierno (Pre-MAS, Era Morales, Áñez+Arce) ayudan a ubicar el contexto político.
  • Componente desarrollado en JavaScript vanilla — sin dependencias externas, funciona offline.

Galería visual de hitos

1990–2005 · Pre-MAS · 14 hitos
Ley 1178 SAFCO — administración y control gubernamental
1991
Ley 1178 SAFCO — administración y control gubernamental
Leyes
Ley 1333 del Medio Ambiente
1992
Ley 1333 del Medio Ambiente
Leyes
Ley Forestal 1700
1996
Ley Forestal 1700
Leyes
Ley INRA 1715 — Reforma Agraria moderna
1996
Ley INRA 1715 — Reforma Agraria moderna
Leyes
Ley 1770 de Arbitraje y Conciliación
1997
Ley 1770 de Arbitraje y Conciliación
Leyes
Ley 2061 — creación del SENASAG
2000
Ley 2061 — creación del SENASAG
Institucional
Guerra del Agua — Cochabamba
2000
Guerra del Agua — Cochabamba
Eventos
Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 (HIPC II)
2001
Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 (HIPC II)
Leyes
DS 26462 — Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP)
2001
DS 26462 — Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP)
Programas
Guerra del Gas — caída de Sánchez de Lozada
2003
Guerra del Gas — caída de Sánchez de Lozada
Eventos
Referéndum del Gas
2004
Referéndum del Gas
Eventos
Ley 2878 — Promoción y Apoyo al Riego
2004
Ley 2878 — Promoción y Apoyo al Riego
Leyes
Ley 3058 de Hidrocarburos — origen del IDH
2005
Ley 3058 de Hidrocarburos — origen del IDH
Leyes
Elecciones generales — triunfo del MAS
2005
Elecciones generales — triunfo del MAS
Eventos
2006–2019 · Era Morales · 27 hitos
Era Evo Morales Ayma
2006
Era Evo Morales Ayma
Otros
Posesión de Evo Morales y creación del MDRyT
2006
Posesión de Evo Morales y creación del MDRyT
Institucional
<img src=“figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_18.jpg” alt=“Plan Nacional de Desarrollo”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Bolivia Digna, Soberana, Productiva”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““” loading=“lazy”>
2006
Plan Nacional de Desarrollo ““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Bolivia Digna, Soberana, Productiva”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““
Institucional
Ley 3545 — Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria
2006
Ley 3545 — Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria
Leyes
Creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
2007
Creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
Institucional
DS 29230 — Creación de EMAPA
2007
DS 29230 — Creación de EMAPA
Institucional
Ley 3791 — Renta Dignidad
2007
Ley 3791 — Renta Dignidad
Leyes
DS 29611 — Creación del INIAF
2008
DS 29611 — Creación del INIAF
Institucional
Nueva Constitución Política del Estado — Soberanía Alimentaria
2009
Nueva Constitución Política del Estado — Soberanía Alimentaria
Leyes
Ley 071 — Derechos de la Madre Tierra
2010
Ley 071 — Derechos de la Madre Tierra
Leyes
Programa Mi Agua / MIAGUA I-V
2011
Programa Mi Agua / MIAGUA I-V
Programas
Ley 144 — Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
2011
Ley 144 — Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
Leyes
Programa CRIAR — Apoyos Directos Agroalimentarios
2011
Programa CRIAR — Apoyos Directos Agroalimentarios
Programas
Ley 300 — Marco Madre Tierra y Desarrollo Integral
2012
Ley 300 — Marco Madre Tierra y Desarrollo Integral
Leyes
Ley 337 — Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques
2013
Ley 337 — Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques
Leyes
Ley 393 — Servicios Financieros
2013
Ley 393 — Servicios Financieros
Leyes
Agenda Patriótica 2025 (13 Pilares)
2013
Agenda Patriótica 2025 (13 Pilares)
Institucional
<img src=“figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_33.jpg” alt=“Plan del Sector Desarrollo Agropecuario”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Revolución Rural y Agraria”““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““” (PSDA 2014-2018)” loading=“lazy”>
2014
Plan del Sector Desarrollo Agropecuario ““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Revolución Rural y Agraria”““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““” (PSDA 2014-2018)
Institucional
Ley 622 — Alimentación Escolar
2014
Ley 622 — Alimentación Escolar
Leyes
<img src=“figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_35.jpg” alt=“Cumbre Agropecuaria”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Sembrando Bolivia”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““” loading=“lazy”>
2015
Cumbre Agropecuaria ““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““Sembrando Bolivia”“““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““
Eventos
Ley 741 — Desmonte hasta 20 ha
2015
Ley 741 — Desmonte hasta 20 ha
Leyes
PSARDI — Plan del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral
2016
PSARDI — Plan del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral
Institucional
DS 3973 — Ampliación del chaqueo en Santa Cruz y Beni
2019
DS 3973 — Ampliación del chaqueo en Santa Cruz y Beni
Leyes
Incendios masivos en la Chiquitania
2019
Incendios masivos en la Chiquitania
Eventos
Crisis política y renuncia de Evo Morales
2019
Crisis política y renuncia de Evo Morales
Eventos
Crisis política post-electoral y gobierno transitorio
2019
Crisis política post-electoral y gobierno transitorio
Eventos
Áñez asume presidencia interina
2019
Áñez asume presidencia interina
Institucional
2019–2025 · Áñez + Arce · 19 hitos
Cuarentena COVID-19 y primeros decretos sectoriales
2020
Cuarentena COVID-19 y primeros decretos sectoriales
Eventos
DS 4232 — Apertura OGM de emergencia
2020
DS 4232 — Apertura OGM de emergencia
Leyes
Elecciones 2020 — Arce gana en primera vuelta
2020
Elecciones 2020 — Arce gana en primera vuelta
Eventos
Posesión Luis Arce — fin de la transición
2020
Posesión Luis Arce — fin de la transición
Institucional
Ley 1357 — Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF)
2020
Ley 1357 — Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF)
Leyes
DS 4497 — reversión de la vía abreviada OGM
2021
DS 4497 — reversión de la vía abreviada OGM
Leyes
DS 4632 — Programa Nacional Pesca y Acuicultura 2022-2025
2021
DS 4632 — Programa Nacional Pesca y Acuicultura 2022-2025
Leyes
PAR III aprobado por el Banco Mundial
2022
PAR III aprobado por el Banco Mundial
Programas
Paro cívico de Santa Cruz por el Censo (36 días)
2022
Paro cívico de Santa Cruz por el Censo (36 días)
Eventos
Crisis de divisas y dólar paralelo
2023
Crisis de divisas y dólar paralelo
Externo
Sequía severa 2023 en el Altiplano y Chaco
2023
Sequía severa 2023 en el Altiplano y Chaco
Externo
Política de Biocombustibles — planta El Alto
2023
Política de Biocombustibles — planta El Alto
Programas
Ley 1546 — Presupuesto 2024
2023
Ley 1546 — Presupuesto 2024
Leyes
Escasez de combustibles — impacto en siembra/cosecha
2024
Escasez de combustibles — impacto en siembra/cosecha
Externo
Censo Nacional 2024
2024
Censo Nacional 2024
Institucional
Incendios forestales masivos — 10 M ha quemadas
2024
Incendios forestales masivos — 10 M ha quemadas
Externo
RPC MDRyT 2024 — ejecución física 54%, financiera 74%
2024
RPC MDRyT 2024 — ejecución física 54%, financiera 74%
Institucional
Elecciones generales 2025 — primera vuelta
2025
Elecciones generales 2025 — primera vuelta
Eventos
Balotaje 2025 — nuevo gobierno
2025
Balotaje 2025 — nuevo gobierno
Eventos

Listado completo

Pre-MAS · 1990–2005

Año Hito Grupo
1991-03 Ley 1178 SAFCO — administración y control gubernamental Leyes
1992-04 Ley 1333 del Medio Ambiente Leyes
1996-07 Ley Forestal 1700 Leyes
1996-10 Ley INRA 1715 — Reforma Agraria moderna Leyes
1997-04 Ley 1770 de Arbitraje y Conciliación Leyes
2000-03 Ley 2061 — creación del SENASAG Institucional
2000-04 Guerra del Agua — Cochabamba Eventos
2001-07 Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 (HIPC II) Leyes
2001-12 DS 26462 — Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP) Programas
2003-10 Guerra del Gas — caída de Sánchez de Lozada Eventos
2004-07 Referéndum del Gas Eventos
2004-10 Ley 2878 — Promoción y Apoyo al Riego Leyes
2005-05 Ley 3058 de Hidrocarburos — origen del IDH Leyes
2005-12 Elecciones generales — triunfo del MAS Eventos

Era Morales · 2006–2019

Año Hito Grupo
2006-01 Era Evo Morales Ayma
2006-01 Posesión de Evo Morales y creación del MDRyT Institucional
2006-06 Plan Nacional de Desarrollo """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Bolivia Digna, Soberana, Productiva"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" Institucional
2006-11 Ley 3545 — Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria Leyes
2007-01 Creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) Institucional
2007-08 DS 29230 — Creación de EMAPA Institucional
2007-11 Ley 3791 — Renta Dignidad Leyes
2008-06 DS 29611 — Creación del INIAF Institucional
2009-02 Nueva Constitución Política del Estado — Soberanía Alimentaria Leyes
2010-12 Ley 071 — Derechos de la Madre Tierra Leyes
2011-06 Programa Mi Agua / MIAGUA I-V Programas
2011-06 Ley 144 — Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria Leyes
2011-11 Programa CRIAR — Apoyos Directos Agroalimentarios Programas
2012-10 Ley 300 — Marco Madre Tierra y Desarrollo Integral Leyes
2013-01 Ley 337 — Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques Leyes
2013-08 Ley 393 — Servicios Financieros Leyes
2013-12 Agenda Patriótica 2025 (13 Pilares) Institucional
2014-06 Plan del Sector Desarrollo Agropecuario """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Revolución Rural y Agraria"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" (PSDA 2014-2018) Institucional
2014-12 Ley 622 — Alimentación Escolar Leyes
2015-04 Cumbre Agropecuaria """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Sembrando Bolivia"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" Eventos
2015-09 Ley 741 — Desmonte hasta 20 ha Leyes
2016-12 PSARDI — Plan del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral Institucional
2019-07 DS 3973 — Ampliación del chaqueo en Santa Cruz y Beni Leyes
2019-08 Incendios masivos en la Chiquitania Eventos
2019-10 Crisis política y renuncia de Evo Morales Eventos
2019-11 Crisis política post-electoral y gobierno transitorio Eventos
2019-11 Áñez asume presidencia interina Institucional

Áñez + Arce · 2019–2025

Año Hito Grupo
2020-03 Cuarentena COVID-19 y primeros decretos sectoriales Eventos
2020-05 DS 4232 — Apertura OGM de emergencia Leyes
2020-10 Elecciones 2020 — Arce gana en primera vuelta Eventos
2020-11 Posesión Luis Arce — fin de la transición Institucional
2020-12 Ley 1357 — Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF) Leyes
2021-03 DS 4497 — reversión de la vía abreviada OGM Leyes
2021-12 DS 4632 — Programa Nacional Pesca y Acuicultura 2022-2025 Leyes
2022-06 PAR III aprobado por el Banco Mundial Programas
2022-10 Paro cívico de Santa Cruz por el Censo (36 días) Eventos
2023-01 Crisis de divisas y dólar paralelo Externo
2023-03 Sequía severa 2023 en el Altiplano y Chaco Externo
2023-06 Política de Biocombustibles — planta El Alto Programas
2023-12 Ley 1546 — Presupuesto 2024 Leyes
2024-01 Escasez de combustibles — impacto en siembra/cosecha Externo
2024-03 Censo Nacional 2024 Institucional
2024-08 Incendios forestales masivos — 10 M ha quemadas Externo
2024-12 RPC MDRyT 2024 — ejecución física 54%, financiera 74% Institucional
2025-08 Elecciones generales 2025 — primera vuelta Eventos
2025-10 Balotaje 2025 — nuevo gobierno Eventos

Cómo se construyó

Cada hito cumple al menos uno de estos criterios:

  1. Instrumento legal: ley o decreto supremo del sector.
  2. Programa emblemático: presupuesto ≥ USD 10 M o impacto ≥ 10 000 beneficiarios.
  3. Evento externo: shock con impacto ≥ 1 % del PIB agropecuario.
  4. Acuerdo / cumbre: que produjo decisiones vinculantes.

Cada hito tiene fecha exacta, fuente primaria (Gaceta Oficial / Lexivox / FAOLEX), al menos una fuente secundaria (medio o think tank), descripción contextual de 150–300 palabras y vínculo al panel cuantitativo del estudio.

Recursos descargables

Timeline CSV (formato KnightLab) Timeline JSON (embed nativo) Vista previa simplificada (CSV) Fuentes detalladas en GitHub