{ "events": [ { "start_date": { "year": 1991, "month": 3, "day": 7 }, "display_date": "7 marzo 1991", "text": { "headline": "Ley 1178 SAFCO — administración y control gubernamental", "text": "La Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO)<\/strong>, promulgada el 20 de julio de 1990 bajo Jaime Paz Zamora, comenzó a reglamentarse en 1991 e instauró siete sistemas (programación de operaciones, organización administrativa, presupuesto, administración de personal, administración de bienes y servicios, tesorería y crédito público, contabilidad integrada) y control gubernamental interno/externo. Sentó la base de toda la contabilidad presupuestaria del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) y antecesores del MDRyT.

La ley obliga a cada entidad pública a rendir cuentas sobre el logro de objetivos, introduciendo la responsabilidad por la función pública<\/em>. Es el marco que hace posible el ejercicio de un APER en Bolivia: sin SAFCO no existen las series de ejecución presupuestaria utilizadas.

Impacto en el panel<\/em>: define la unidad de registro de spending_agro_pct_total<\/code> y la clasificación funcional-programática desde 1990." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_02.png", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Escudo de Bolivia — instrumento estatal" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 1992, "month": 4, "day": 27 }, "display_date": "27 abril 1992", "text": { "headline": "Ley 1333 del Medio Ambiente", "text": "La Ley 1333<\/strong> promulgada por Jaime Paz Zamora estableció el marco ambiental que condicionaría toda expansión agrícola posterior, incluyendo requisitos de EEIA (Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental) para desmontes, manejo forestal y uso de agroquímicos. Complementada por los reglamentos de 1995 (DS 24176), fue el instrumento invocado para autorizar —y para cuestionar— la expansión soyera en Santa Cruz.

La ley creó la Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA)<\/strong>, antecesora del actual Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA). Junto con la Ley Forestal 1700 (1996) conformó el andamiaje ambiental del ciclo neoliberal.

Impacto en el panel<\/em>: variable gasto_ambiental_agro<\/code> y ha_desmonte_autorizado<\/code> desde 1995." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_03.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Sam Beebe / CC-BY-2.0", "caption": "Amazonía boliviana — objeto de la Ley 1333" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 1996, "month": 7, "day": 12 }, "display_date": "12 julio 1996", "text": { "headline": "Ley Forestal 1700", "text": "La Ley Forestal 1700<\/strong> del 12 de julio de 1996, bajo el primer gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, reemplazó el régimen de extracción libre por un sistema de concesiones forestales<\/em> de hasta 40 años renovables, con patente por hectárea y Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) obligatorios. Creó la Superintendencia Forestal<\/strong> y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE).

Bolivia se convirtió en el primer país con más superficie certificada FSC del mundo en bosques tropicales hacia 2000 (≈1.5 millones de ha). La ley coexistió tensamente con el saneamiento INRA y con la expansión agropecuaria: el 'chaqueo' ilegal siguió siendo la principal causa de deforestación.

Impacto en el panel<\/em>: variables area_concesion_forestal<\/code>, patentes_forestales_ingresos<\/code>, e inflexión en deforestación 1996-2005." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_04.png", "credit": "Wikimedia Commons / CC-BY-SA", "caption": "Bosque chiquitano — régimen de la Ley 1700" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 1996, "month": 10, "day": 18 }, "display_date": "18 octubre 1996", "text": { "headline": "Ley INRA 1715 — Reforma Agraria moderna", "text": "La Ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA)<\/strong>, promulgada el 18 de octubre de 1996 tras la marcha indígena de tierras bajas, creó el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)<\/strong>, la Superintendencia Agraria y el Tribunal Agrario Nacional. Introdujo cuatro figuras: (i) saneamiento<\/em> de la propiedad (SAN-SIM, SAN-TCO, SAN-CAT), (ii) Tierras Comunitarias de Origen (TCO)<\/em> para pueblos indígenas, (iii) la Función Económico-Social (FES)<\/em> como condición de permanencia, y (iv) reversión por incumplimiento.

El plazo original de saneamiento de 10 años fue prorrogado por la Ley 3545 (2006). Al 2005, solo ~9% del territorio nacional había sido saneado; las TCO tituladas cubrían ~5 Mha. Fue la reforma agraria más importante desde la de 1953.

Fuente primaria: Gaceta Oficial 1996; texto en LexiVox<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: origen de saneamiento_ha_acum<\/code>, tco_tituladas_ha<\/code>, inversión institucional INRA." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_05.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / CC-BY-SA", "caption": "Altiplano boliviano — paisaje agrario de la reforma" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 1997, "month": 4, "day": 21 }, "display_date": "21 abril 1997", "text": { "headline": "Ley 1770 de Arbitraje y Conciliación", "text": "La Ley 1770<\/strong> introdujo el arbitraje comercial en Bolivia, habilitando mecanismos extrajudiciales para disputas agropecuarias (contratos de compraventa de soya, contratos de maquila azucarera). Aunque de carácter general, fue utilizada intensivamente por la agroindustria cruceña (ANAPO, CAINCO) y por inversionistas extranjeros en el sector agropecuario.

Complementa la arquitectura pro-mercado de la Ley INRA y la Ley Forestal, facilitando contratos privados entre pequeños productores y acopiadores/molineras sin pasar por la justicia ordinaria.

Impacto en el panel<\/em>: indirecto, en formalización contractual de la cadena agro-exportadora." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_06.png", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Escudo de Bolivia" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2000, "month": 3, "day": 23 }, "display_date": "23 marzo 2000", "text": { "headline": "Ley 2061 — creación del SENASAG", "text": "La Ley 2061 del 16 de marzo de 2000<\/strong> creó el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)<\/strong> como entidad descentralizada del entonces Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDR) bajo Hugo Banzer. Unificó las competencias de sanidad animal, sanidad vegetal, inocuidad alimentaria y control de insumos antes dispersas.

SENASAG se convirtió en la ventanilla única para certificación fito-zoosanitaria de exportaciones (soya, carne, quinua) y para el registro de plaguicidas. Su creación fue condición de acceso a mercados del MERCOSUR y de la CAN. Sede central: Trinidad, Beni.

Fuente: senasag.gob.bo<\/a>; Gaceta Oficial.

Impacto en el panel<\/em>: variable gasto_senasag<\/code>, certificaciones_fitosanitarias<\/code>; inflexión en exportaciones cárnicas y de soya post-2000." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_07.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Emblema institucional — SENASAG bajo MAGDR" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2000, "month": 4, "day": 8 }, "display_date": "abril 2000", "text": { "headline": "Guerra del Agua — Cochabamba", "text": "La Guerra del Agua<\/strong> de abril de 2000 en Cochabamba fue la movilización que revertió la concesión de SEMAPA a Aguas del Tunari (consorcio Bechtel), tras la entrada en vigor de la Ley 2029 de Agua Potable y Alcantarillado (octubre 1999). Aunque centrada en agua urbana, la movilización politizó los usos y costumbres<\/em> del agua de riego campesino, incluida en la controvertida ley.

La derogación de la Ley 2029 y posterior aprobación de la Ley 2066<\/strong> reconoció los derechos campesinos-indígenas al agua. Este evento marca el inicio del ciclo de protesta que culmina en 2003-2005 y adelanta la futura Ley 2878 de Riego (2004).

Fuente: Wikipedia ES<\/a>; CEDLA.

Impacto en el panel<\/em>: antecedente directo de inversion_riego_pct_gdp<\/code> y creación del SENARI en 2004." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_08.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público (imagen de prensa)", "caption": "Movilización en Cochabamba, abril 2000" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2001, "month": 7, "day": 31 }, "display_date": "31 julio 2001", "text": { "headline": "Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000 (HIPC II)", "text": "La Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000<\/strong>, promulgada el 31 de julio de 2001, institucionalizó el Diálogo Nacional<\/strong> como mecanismo de definición de políticas y canalizó los recursos del alivio de deuda HIPC-II (Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados) hacia los municipios mediante la Cuenta Especial Diálogo 2000<\/strong>.

De los ~US$ 1,300 millones aliviados, el 70% se distribuyó a municipios por fórmula de pobreza, y el 20% directamente a educación/salud. Para el sector rural, los municipios recibieron recursos etiquetables para infraestructura productiva, con co-ejecución del Fondo Productivo Social (FPS) y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

Fuente: Ley 2235 en Gaceta Oficial; CEDLA<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: variable hipc_agro_municipios<\/code>, disparador del gasto agropecuario descentralizado 2001-2005." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_09.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Escudo boliviano — institucionalidad HIPC" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2001, "month": 12, "day": 31 }, "display_date": "diciembre 2001", "text": { "headline": "DS 26462 — Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP)", "text": "La Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza (EBRP)<\/strong>, aprobada por DS 26462 en 2001 bajo Jorge Quiroga, consolidó la condicionalidad HIPC-II con un plan plurianual que destinaba cerca de US$ 400 millones/año durante 15 años<\/strong> a cuatro ejes: oportunidades (incluye desarrollo rural), capacidades humanas, seguridad y protección, y participación e integración social.

El componente rural incluía el Plan Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural, con metas de riego (80,000 ha nuevas), caminos vecinales y asistencia técnica vía SIBTA. Gran parte de la EBRP fue abandonada tras la crisis de octubre 2003 y reemplazada por el PND de 2006.

Fuentes: World Bank PRSP archive Bolivia 2001<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: marco contable de todas las transferencias agro 2001-2005; fuente de series inversion_rural_prsp<\/code>." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_10.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Identidad estatal — EBRP como política de gobierno" }, "group": "Programas" }, { "start_date": { "year": 2003, "month": 10, "day": 17 }, "display_date": "17 octubre 2003", "text": { "headline": "Guerra del Gas — caída de Sánchez de Lozada", "text": "La Guerra del Gas<\/strong> de septiembre-octubre de 2003 fue la movilización contra el proyecto de exportación de gas por puerto chileno. El saldo: 67 muertos (la mayoría aymaras de El Alto), renuncia y huida de Gonzalo Sánchez de Lozada el 17 de octubre y asunción de Carlos Mesa.

Aunque el detonante fue hidrocarburos, el conflicto tiene raíces rurales: la movilización articuló a la CSUTCB, cocaleros del Chapare (liderados por Evo Morales) y comunidades aymaras del altiplano. Marca el fin político del ciclo neoliberal y abre la agenda de nacionalización y reforma agraria profunda. El gasto agropecuario 2003-2004 se contrajo ~15% por la crisis fiscal.

Fuentes: Wikipedia ES<\/a>; informes CEDLA 2003-2004.

Impacto en el panel<\/em>: ruptura estructural en spending_agro_pct_total<\/code> 2003; variable dummy crisis_2003<\/code>." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_11.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / CC-BY-SA", "caption": "El Alto, epicentro de la movilización de octubre 2003" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2004, "month": 7, "day": 18 }, "display_date": "18 julio 2004", "text": { "headline": "Referéndum del Gas", "text": "El Referéndum Vinculante sobre la Política Energética<\/strong> del 18 de julio de 2004 planteó 5 preguntas sobre la derogación de la Ley de Hidrocarburos 1689, recuperación de la propiedad estatal, refundación de YPFB y uso del gas como herramienta geopolítica. El 'Sí' ganó en las cinco con 60-87%.

Aunque no trató directamente agricultura, el referéndum configuró el régimen fiscal post-2005 (Ley 3058 de Hidrocarburos, 17 mayo 2005) que creó el IDH (Impuesto Directo a los Hidrocarburos) — principal fuente de financiamiento del gasto agro municipal y departamental desde 2006.

Fuente: Corte Nacional Electoral 2004; Wikipedia ES<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: origen fiscal del IDH — variable clave idh_agro_asignado<\/code> 2006+." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_12.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Presidencia Bolivia / CC-BY", "caption": "Carlos Mesa convocó el referéndum 2004" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2004, "month": 10, "day": 8 }, "display_date": "8 octubre 2004", "text": { "headline": "Ley 2878 — Promoción y Apoyo al Riego", "text": "La Ley 2878 de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal<\/strong>, promulgada el 8 de octubre de 2004 bajo Carlos Mesa, creó el Servicio Nacional de Riego (SENARI)<\/strong> y los Servicios Departamentales de Riego (SEDERIs). Reconoció los usos y costumbres<\/em> del agua de riego como derecho colectivo de comunidades campesinas e indígenas, resolviendo parcialmente la tensión abierta en 2000.

La ley definió el Registro de fuentes de agua de riego y los Planes Directores de Cuenca. Bolivia tenía apenas ~226,000 ha bajo riego en 2004 (6% del área cultivada); la ley buscaba expandir a 400,000 ha. Fue la base del posterior programa MI RIEGO (2011+).

Fuente: LexiVox Ley 2878<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: creación de inversion_riego_senari<\/code>, ha_riego_nuevas<\/code>." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_13.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / CC-BY-SA", "caption": "Canal de riego campesino en valle boliviano" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2005, "month": 5, "day": 17 }, "display_date": "17 mayo 2005", "text": { "headline": "Ley 3058 de Hidrocarburos — origen del IDH", "text": "La Ley 3058 de Hidrocarburos<\/strong>, promulgada el 17 de mayo de 2005 tras la renuncia parcial de Mesa, creó el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)<\/strong> del 32% sobre la producción (complementario al 18% de regalías). El IDH se distribuye entre prefecturas, municipios, universidades y el TGN bajo una fórmula que destina un porcentaje a 'desarrollo productivo' rural.

Aunque promulgada en el período pre-MAS, define la columna vertebral fiscal de todo el periodo posterior. Para el APER, el IDH es la principal fuente extrapresupuestaria de inversión agropecuaria desde 2006, financiando MI AGUA, MI RIEGO y Soberanía Alimentaria.

Fuente: LexiVox Ley 3058<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: origen de idh_total<\/code>, idh_agro_municipios<\/code>, inflexión en inversion_agro_pct_gdp<\/code> post-2006." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_14.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / YPFB / CC-BY", "caption": "Infraestructura de hidrocarburos — base del IDH" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2005, "month": 12, "day": 18 }, "display_date": "18 diciembre 2005", "text": { "headline": "Elecciones generales — triunfo del MAS", "text": "El 18 de diciembre de 2005<\/strong>, Evo Morales Ayma y el Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) ganaron la elección presidencial con 53.74%<\/strong> — la primera mayoría absoluta en la Bolivia democrática desde 1982. Álvaro García Linera fue electo vicepresidente. Morales, ex-dirigente cocalero del Chapare, fue el primer presidente indígena de Bolivia.

La campaña articuló demandas de reforma agraria profunda (ampliación del saneamiento INRA, reversión de latifundios), nacionalización de hidrocarburos y cambio constitucional. Cierra el ciclo neoliberal 1985-2005 y abre el ciclo MAS (2006-2019). Toma de posesión: 22 de enero de 2006.

Fuente: Corte Nacional Electoral; Wikipedia ES<\/a>.

Impacto en el panel<\/em>: quiebre estructural post_2006<\/code>; todas las variables de política agro cambian de régimen." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_15.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Agência Brasil / CC-BY-3.0-BR", "caption": "Evo Morales poco después de su elección" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2006, "month": 1, "day": 22 }, "end_date": { "year": 2019, "month": 11, "day": 10 }, "display_date": "2006-2019 Era Morales", "text": { "headline": "Era Evo Morales Ayma", "text": "Primer presidente indígena de Bolivia (22 ene 2006 - 10 nov 2019). 14 años de gobierno del MAS-IPSP definieron el giro más profundo de la política agropecuaria boliviana en medio siglo: creación del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), reconducción comunitaria de la reforma agraria (Ley 3545), reconocimiento constitucional de la soberanía alimentaria (arts. 405-408 CPE 2009), consolidación de EMAPA, INIAF y BDP como brazos productivos estatales, y una agenda paralela de legalización progresiva del desmonte (Leyes 337, 741, DS 3973) que culmina con los incendios de 2019. Este bloque temporal es el núcleo del APER: el gasto público agropecuario se multiplica varias veces por el ciclo del gas (IDH) y reorganiza la arquitectura institucional de CRIAR, EMPODERAR, PAR, Mi Riego, Mi Agua." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_16.jpg", "credit": "Agencia Brasil / Wikimedia", "caption": "Evo Morales Ayma" }, "background": { "color": "#8B2E2E" } }, { "start_date": { "year": 2006, "month": 1, "day": 22 }, "display_date": "22 ene 2006", "text": { "headline": "Posesión de Evo Morales y creación del MDRyT", "text": "Evo Morales Ayma asume la presidencia el 22 de enero de 2006 tras ganar con 53,7% en diciembre de 2005. Casi simultáneamente, la Ley 3351 de Organización del Poder Ejecutivo (21 feb 2006) y su reglamento DS 28631 (8 mar 2006) reorganizan el gabinete: el antiguo Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios se transforma en Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente<\/b>, antecesor directo del actual MDRyT (Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, formalizado posteriormente por el DS 29894 de febrero 2009 bajo la nueva CPE). Esta reestructuración unifica bajo un mismo paraguas tierras, agricultura, bosques y coca, y es el punto de partida del nuevo modelo de gasto sectorial. Fuente primaria: Gaceta Oficial, DS 28631/2006 y DS 29894/2009. Vínculo con panel: se observa salto estructural en la clasificación COFOG/funcional 04.2 (agricultura) y aparición del MDRyT como ejecutor principal del gasto agropecuario en el panel." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_17.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Posesión de Evo Morales" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2006, "month": 6, "day": 16 }, "display_date": "16 jun 2006", "text": { "headline": "Plan Nacional de Desarrollo \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Bolivia Digna, Soberana, Productiva\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"", "text": "El PND presentado el 16 de junio de 2006 y formalmente aprobado por DS 29272 del 12 de septiembre de 2007 es la carta de navegación<\/i> macro del primer gobierno Morales. Cuatro pilares (Bolivia Digna, Democrática, Productiva, Soberana) reordenan la política de gasto: el capítulo productivo introduce la lógica de Revolución Rural, Agraria y Forestal<\/b>, impulsa la Nacionalización de Hidrocarburos (1 mayo 2006) como fuente de renta para la política rural, y sienta la doctrina del \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Vivir Bien\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" que luego se materializará en la CPE 2009, la Ley 071 y la Ley 300. Para el APER marca el quiebre conceptual: la agricultura deja de ser tratada como sector subordinado a la apertura exportadora y pasa a ser instrumento de soberanía alimentaria. Fuente primaria: DS 29272, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_18.jpg", "credit": "Ministerio de Planificación del Desarrollo", "caption": "Carátula del PND 2006-2011" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2006, "month": 11, "day": 28 }, "display_date": "28 nov 2006", "text": { "headline": "Ley 3545 — Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria", "text": "Promulgada el 28 de noviembre de 2006, la Ley 3545 modifica la Ley 1715 (INRA, 1996) y reorienta el saneamiento de tierras hacia un enfoque comunitario-indígena. Incorpora el cumplimiento estricto de la Función Económico-Social (FES) como condición para mantener la propiedad agraria, establece procedimientos expeditos de saneamiento para pequeña propiedad y TCO, prioriza la titulación conjunta a mujeres y define sanciones por incumplimiento (reversión de tierras). Es el instrumento que permitió, entre 2006 y 2013, titular más de 65 millones de hectáreas (incluyendo TCO/TIOC) y tensionó la relación Estado-agroindustria del oriente. Fuente primaria: Gaceta Oficial, Ley 3545 del 28/11/2006. Vínculo con panel: variable de superficie saneada por departamento (INRA) y correlación con gasto de transferencias a comunidades." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_19.jpg", "credit": "INRA Bolivia", "caption": "Ley 3545 - portada oficial" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2007, "month": 1, "day": 1 }, "display_date": "1 ene 2007", "text": { "headline": "Creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP)", "text": "El DS 28999 del 1 de enero de 2007 transforma NAFIBO S.A.M. (Nacional Financiera Boliviana, creada por Ley 1670/1995) en el Banco de Desarrollo Productivo — Sociedad Anónima Mixta (BDP-SAM)<\/b>, brazo financiero de segundo piso del Estado para el crédito productivo en el marco del PND. Propiedad: 80% Estado boliviano, 20% CAF. Opera mediante IFI (Instituciones Financieras Intermediarias) colocando crédito productivo sectorial con tasas subsidiadas. Desde 2007 el BDP se convierte en uno de los principales canalizadores de crédito agropecuario estatal y complementa la banca de fomento privada regulada luego por la Ley 393 (2013). Fuente primaria: DS 28999/2007. Vínculo con panel: variable bcb_cred_agro y cartera BDP-productivo." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_20.jpg", "credit": "BDP-SAM", "caption": "Memoria BDP 2009" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2007, "month": 8, "day": 15 }, "display_date": "15 ago 2007", "text": { "headline": "DS 29230 — Creación de EMAPA", "text": "El Decreto Supremo 29230 del 15 de agosto de 2007 crea la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)<\/b> como empresa pública bajo tuición del entonces Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. Misión: apoyar al productor agropecuario nacional con acopio a precio justo, provisión de insumos (semilla, urea) y comercialización de productos estratégicos (trigo, maíz, arroz, soya) para estabilizar precios internos y garantizar abastecimiento. EMAPA se convierte, junto con el BDP, en el principal instrumento de intervención directa del Estado en mercados agroalimentarios y es uno de los actores clave del gasto agropecuario desde 2008 en adelante. Modificado por DS 29710 (sep 2008) y DS 2095 (sep 2014). Fuente primaria: DS 29230/2007. Vínculo con panel: emapa_acopio, emapa_creditos_insumos, precios al productor trigo/arroz." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_21.jpg", "credit": "EMAPA", "caption": "Informe de gestión EMAPA" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2007, "month": 11, "day": 28 }, "display_date": "28 nov 2007", "text": { "headline": "Ley 3791 — Renta Dignidad", "text": "La Ley 3791 del 28 de noviembre de 2007 crea la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)<\/b>, pensión no contributiva para personas de 60+ años, operativizada por DS 29400 (29 dic 2007). Financiada con 30% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de Prefecturas, Municipios, Fondo Indígena y TGN. Pagos inician en febrero 2008 usando FFAA y Ministerio de la Presidencia para coberturar áreas rurales. Aunque no es política agropecuaria estricta, tiene impacto directo sobre los hogares rurales: estudios del BCB muestran reducción de pobreza rural e incremento de consumo alimentario en hogares campesinos con adultos mayores. Es el primer gran mecanismo de transferencia monetaria a economías rurales. Fuente primaria: Gaceta Oficial, Ley 3791." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_22.jpg", "credit": "APS Bolivia", "caption": "Ley 3791 Renta Dignidad" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2008, "month": 6, "day": 25 }, "display_date": "25 jun 2008", "text": { "headline": "DS 29611 — Creación del INIAF", "text": "El DS 29611 del 25 de junio de 2008 crea el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF)<\/b> como institución pública descentralizada bajo tuición del MDRyT. Absorbe funciones y patrimonio del Programa Nacional de Semillas (PNS), UCPSA y CNPSH y cierra operativamente el anterior SIBTA (Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria). El INIAF es el ente rector del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (SNIAF) y autoridad competente en certificación de semillas, extensión, investigación, asistencia técnica y conservación de recursos genéticos (agrobiodiversidad). Su creación llena el vacío dejado por el desmantelamiento del IBTA en los 90s y es pieza central de la Revolución Productiva Comunitaria. Fuente primaria: DS 29611/2008. Vínculo con panel: gasto_iniaf, certificación de semilla, gasto I+D agropecuario." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_23.jpg", "credit": "INIAF Bolivia", "caption": "Logo INIAF" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2009, "month": 2, "day": 7 }, "display_date": "7 feb 2009", "text": { "headline": "Nueva Constitución Política del Estado — Soberanía Alimentaria", "text": "Promulgada el 7 de febrero de 2009 tras referéndum aprobatorio del 25 de enero (61,4% sí), la nueva CPE funda el Estado Plurinacional de Bolivia<\/b>. Los artículos 405-408 consagran el desarrollo rural integral sustentable<\/b> como política de Estado. El art. 405 obliga al Estado a planes integrales agropecuarios, artesanales, forestales y turísticos. El art. 407 establece la soberanía y seguridad alimentaria<\/b> como objetivos prioritarios, con protección especial a pequeños/medianos productores frente a intercambio inequitativo. El art. 408 prohíbe expresamente la producción, importación y comercialización de transgénicos que afecten al ecosistema boliviano (prohibición que será progresivamente erosionada por DS posteriores). Junto con la Ley 3545 y el PND, la CPE es la arquitectura fundacional del modelo agropecuario MAS. Fuente primaria: CPE 2009, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_24.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "CPE 2009" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2010, "month": 12, "day": 21 }, "display_date": "21 dic 2010", "text": { "headline": "Ley 071 — Derechos de la Madre Tierra", "text": "La Ley Corta 071 del 21 de diciembre de 2010 reconoce a la Madre Tierra como sujeto colectivo de interés público<\/b>, titular de derechos propios (vida, diversidad, agua, aire limpio, equilibrio, restauración, vivir libre de contaminación). Consecuencia directa de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático celebrada en Tiquipaya (19-22 abril 2010) convocada por Bolivia tras el fracaso de Copenhague 2009. Aunque programática (10 artículos), es la primera ley del mundo en reconocer derechos a la naturaleza y marca doctrinariamente la agenda ambiental boliviana. Se complementa dos años después con la Ley 300 que la operativiza. Fuente primaria: Ley 071, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_25.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Representación Pachamama" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2011, "month": 6, "day": 18 }, "end_date": { "year": 2019, "month": 11, "day": 10 }, "display_date": "2011-2019", "text": { "headline": "Programa Mi Agua / MIAGUA I-V", "text": "El Programa Más Inversión para el Agua (MIAGUA)<\/b> lanzado en 2011 es el mayor programa de inversión rural de la era Morales en agua y riego. MIAGUA I (2011-2015) financiado con préstamo CAF de USD 93,5 millones; fases II-V sumaron adicional CAF+BID+FONPLATA. Acumulado: 176.144 conexiones domiciliarias, 7.957 piletas públicas y 43.035 hectáreas bajo riego, beneficiando a ~359.000 familias. El subprograma Mi Riego<\/b> (desde 2014, administrado por la UCEP Mi Riego del MDRyT) se especializa exclusivamente en riego agropecuario. Es el programa insignia del enfoque \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"agua como derecho\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" combinado con aumento de productividad agrícola. Fuente primaria: DS 0831/2011, contratos CAF. Vínculo con panel: inversión_riego, hectáreas con riego (ENA)." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_26.jpg", "credit": "CAF", "caption": "Evaluación ex-post MIAGUA IV" }, "group": "Programas" }, { "start_date": { "year": 2011, "month": 6, "day": 26 }, "display_date": "26 jun 2011", "text": { "headline": "Ley 144 — Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria", "text": "Promulgada el 26 de junio de 2011, la Ley 144 es el marco legal sectorial más importante de la era Morales. Establece como finalidad la soberanía alimentaria para el Vivir Bien<\/b> mediante 15 políticas productivas. Reconoce formalmente a las OECOM (Organizaciones Económicas Comunitarias) como sujetos productivos. Crea el Seguro Agrario Universal \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Pachamama\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"<\/b> (art. 20) para cubrir daños climáticos en cultivos estratégicos, reestructura la institucionalidad rural bajo el CONSEA y el COMANSA, y manda la asistencia técnica integral obligatoria. Sus reglamentos posteriores dan origen operativo a CRIAR, EMPODERAR y otros. Fuente primaria: Ley 144, Gaceta Oficial 27/06/2011. Vínculo con panel: gasto en seguro agrario, gasto CRIAR/EMPODERAR, cobertura de asistencia técnica." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_27.jpg", "credit": "Fundación TIERRA", "caption": "Ley 144 - publicación" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2011, "month": 11, "day": 27 }, "end_date": { "year": 2019, "month": 12, "day": 31 }, "display_date": "2011-2019", "text": { "headline": "Programa CRIAR — Apoyos Directos Agroalimentarios", "text": "El Programa de Apoyos Directos para la Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales (CRIAR)<\/b> fue financiado por contrato de préstamo BID firmado el 27 de noviembre de 2009 (USD 20 millones) e implementado desde 2011 por el MDRyT con cobertura en La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y Potosí. Mecanismo: vouchers no reembolsables que cubren 90% del costo de tecnologías agropecuarias elegidas por productoras/es de agricultura familiar, más asistencia técnica grupal e individual. Evaluaciones de impacto del BID mostraron incrementos de 20-30% en ingresos, +22% productividad, +36% seguridad alimentaria. Se extiende con CRIAR II<\/b> (desde 2016, BID BO-L1119). Fuente primaria: préstamo BID BO-L1040; Ley 144 art. 14. Vínculo con panel: gasto_MDRyT_CRIAR, indicadores de adopción tecnológica." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_28.jpg", "credit": "BID", "caption": "Publicación CRIAR" }, "group": "Programas" }, { "start_date": { "year": 2012, "month": 10, "day": 15 }, "display_date": "15 oct 2012", "text": { "headline": "Ley 300 — Marco Madre Tierra y Desarrollo Integral", "text": "La Ley Marco 300 del 15 de octubre de 2012 operativiza los derechos reconocidos en la Ley 071 y los concilia con el imperativo del desarrollo integral para Vivir Bien. Define 17 principios (entre ellos no mercantilización de funciones ambientales, justicia climática, integralidad). Crea: (i) el Consejo Plurinacional para Vivir Bien en Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra<\/b>; (ii) la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT)<\/b>, responsable de política climática; (iii) el Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra<\/b>. En tensión estructural con las Leyes 337/741 posteriores, constituye el brazo \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"verde\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" de la arquitectura MAS. Fuente primaria: Ley 300, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_29.jpg", "credit": "FAO Bolivia", "caption": "Ley 300 - carátula" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2013, "month": 1, "day": 11 }, "display_date": "11 ene 2013", "text": { "headline": "Ley 337 — Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques", "text": "La Ley 337 del 11 de enero de 2013 establece un régimen excepcional<\/b> para predios con desmontes no autorizados entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre de 2011. A cambio de adherirse al \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" (administrado por MDRyT, EMAPA y ABT), los propietarios pagan multas fuertemente reducidas respecto al régimen de la Ley Forestal 1700. Es la primera de las llamadas \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"leyes incendiarias\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"<\/b>: legaliza ~5,9 millones de hectáreas de desmontes ilegales en Santa Cruz y Beni bajo el argumento de la soberanía alimentaria. La ABT reportó más de 300.000 ha inscritas en el programa. Fuente primaria: Ley 337, Gaceta Oficial. Vínculo con panel: pérdida de bosque MapBiomas/Hansen, desmonte legal vs ilegal ABT." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_30.jpg", "credit": "FAO Lex", "caption": "Ley 337 - texto" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2013, "month": 8, "day": 21 }, "display_date": "21 ago 2013", "text": { "headline": "Ley 393 — Servicios Financieros", "text": "La Ley 393 del 21 de agosto de 2013 reemplaza la Ley 1488 (1993) y reforma integralmente el sistema financiero con énfasis productivo y social. Faculta al Órgano Ejecutivo a fijar por DS tasas máximas de crédito productivo y vivienda social<\/b> y niveles mínimos de cartera<\/b>: bancos múltiples deben mantener ≥50% de su cartera entre crédito productivo y vivienda social (con ≥25% al sector productivo); bancos PYME ≥40% a crédito productivo. Es la palanca regulatoria clave para inducir crédito agropecuario desde la banca privada y convive con el BDP de segundo piso. Fuente primaria: Ley 393, Gaceta Oficial. Vínculo con panel: bcb_cred_agro_productivo, tasas reguladas, cartera sector productivo por banco." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_31.jpg", "credit": "MEFP Bolivia", "caption": "Ministerio de Economía" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2013, "month": 12, "day": 17 }, "display_date": "dic 2013", "text": { "headline": "Agenda Patriótica 2025 (13 Pilares)", "text": "Presentada por Evo Morales ante la Asamblea Legislativa Plurinacional el 22 de enero de 2013 y consolidada durante ese año como hoja de ruta del Bicentenario (2025), la Agenda Patriótica 2025<\/b> organiza 13 pilares y 68 dimensiones. Pilares clave para el APER: Pilar 6<\/b> (Soberanía Productiva con Diversificación), Pilar 8<\/b> (Soberanía Alimentaria — \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Saber alimentarse para Vivir Bien\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"), Pilar 9<\/b> (Soberanía Ambiental y derechos de la Madre Tierra). Elevada a rango de ley por Ley 650 del 15 de enero de 2015<\/b>, se convierte en el marco de obligatorio referente para el PDES 2016-2020 y los planes sectoriales. Es la matriz que articula gasto, planificación e indicadores del sector agropecuario en el segundo y tercer mandato de Morales. Fuente primaria: Ley 650/2015; discurso presidencial 22/01/2013." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_32.jpg", "credit": "CEPAL Observatorio", "caption": "Agenda Patriótica 2025 PDGES" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2014, "month": 6, "day": 26 }, "display_date": "jun 2014", "text": { "headline": "Plan del Sector Desarrollo Agropecuario \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Revolución Rural y Agraria\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" (PSDA 2014-2018)", "text": "El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Revolución Rural y Agraria\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" 2014-2018, elaborado por el MDRyT y aprobado por Resolución Ministerial, operativiza la Ley 144 y la Agenda Patriótica en el sector. Sus ejes: (i) transformación de los sistemas productivos pecuarios y forestales con enfoque ecológico, sostenible e inclusivo; (ii) cambio tecnológico e innovación; (iii) seguridad y soberanía alimentaria; (iv) mercados justos e institucionalidad comunitaria. Integra los programas bandera (CRIAR, EMPODERAR, PAR, Mi Riego, EMAPA, INIAF) en un solo marco presupuestal. Sucedido en 2016 por el PSARDI. Fuente primaria: MDRyT, FAO-Lex BOL148581." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_33.jpg", "credit": "FAO-Lex", "caption": "PSDA 2014-2018" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2014, "month": 12, "day": 29 }, "display_date": "29 dic 2014", "text": { "headline": "Ley 622 — Alimentación Escolar", "text": "La Ley 622 del 29 de diciembre de 2014 regula la Alimentación Complementaria Escolar (ACE)<\/b> en el marco de la soberanía alimentaria y la economía plural. Obliga a las entidades territoriales autónomas (gobiernos municipales y departamentales) a proveer ACE durante toda la gestión educativa, con alimentos sanos, nutritivos y de origen local/nacional<\/b>. Reconoce como proveedores prioritarios a las OECAS<\/b> (Organizaciones Económicas de la Agricultura Familiar Campesina), OECOM y la economía social comunitaria. Es la norma que convierte la compra pública de alimentos en palanca estructural de la agricultura familiar: moviliza ~USD 150 millones anuales en compras municipales. Fuente primaria: Ley 622, Gaceta Oficial. Vínculo con panel: compras públicas locales, participación OECAS en ACE municipal." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_34.jpg", "credit": "FAO Bolivia", "caption": "Ley 622 ACE" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2015, "month": 4, "day": 21 }, "end_date": { "year": 2015, "month": 4, "day": 23 }, "display_date": "21-23 abr 2015", "text": { "headline": "Cumbre Agropecuaria \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Sembrando Bolivia\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"", "text": "La Cumbre \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Sembrando Bolivia\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\", del 21-23 de abril de 2015 en Santa Cruz, reúne por primera vez al gobierno, la CAO (agroindustria), pequeños productores, indígenas e interculturales en cinco mesas: (1) Tierra y estructura agraria, (2) Producción y productividad, (3) Diversificación e industrialización, (4) Mercado y exportaciones, (5) Infraestructura y riego. Acuerdos históricos: ampliación del desmonte autorizado de 5 a 20 ha<\/b> para pequeñas propiedades, comunidades y asentamientos; impulso a mejoramiento genético bovino y lechero; estudio de un Seguro Agrícola Universal<\/b>; mecanismos para agilizar exportaciones e importación de insumos. Sin acuerdo en transgénicos. Álvaro García Linera la calificó de \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"extraordinaria\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\". Consolida el giro productivista-agroexportador<\/b> de Morales y abre la puerta política a las leyes posteriores (741, DS 3973). Fuente: CIPCA, Boletín SIIP MDPyEP." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_35.jpg", "credit": "CIPCA", "caption": "Documento CIPCA sobre la Cumbre" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2015, "month": 9, "day": 29 }, "display_date": "29 sep 2015", "text": { "headline": "Ley 741 — Desmonte hasta 20 ha", "text": "Promulgada por Evo Morales en Montero el 29 de septiembre de 2015, la Ley 741 autoriza el desmonte de hasta 20 hectáreas<\/b> en pequeñas propiedades, propiedades comunitarias/colectivas y asentamientos humanos legalmente establecidos, incluyendo bosques primarios<\/b>, con fines agropecuarios de \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"producción integral y sustentable\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\". Exonera de patente de desmonte. Operativiza el acuerdo clave de la Cumbre \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Sembrando Bolivia\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\". Consecuencia: ~460.000 hectáreas deforestadas bajo los PDM-20 según cálculos sobre datos ABT; además se presume triangulación con desmontes mayores encadenados. Los análisis de Fundación TIERRA muestran que el desmonte aumentó pero no la producción agropecuaria<\/b> en comunidades receptoras. Abrogada por el Senado en septiembre de 2024. Fuente primaria: Ley 741, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_36.jpg", "credit": "Fundación TIERRA", "caption": "Ley 741 - análisis TIERRA" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2016, "month": 12, "day": 15 }, "end_date": { "year": 2020, "month": 12, "day": 31 }, "display_date": "2016-2020", "text": { "headline": "PSARDI — Plan del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral", "text": "El Plan del Sector Agropecuario y Rural con Desarrollo Integral (PSARDI) 2016-2020<\/b>, construido participativamente por el MDRyT durante 2016, reemplaza al PSDA y alinea al sector con el PDES 2016-2020 y la Ley 650 (Agenda Patriótica). Objetivo general: incrementar el ingreso de productoras/es agropecuarios y rurales<\/b>, priorizando población vulnerable, mediante asistencia técnica, infraestructura, acceso a mercados e inclusión con equidad social, cultural y de género. Organiza la inversión de CRIAR II, EMPODERAR, PAR II, Mi Riego II, INIAF, ACCESOS, PICAR. Es el último gran marco sectorial estructurado antes de la crisis 2019 y la base de todas las evaluaciones de gasto del tercer mandato. Fuente primaria: MDRyT; CEPAL Observatorio." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_37.jpg", "credit": "Ministerio de Planificación", "caption": "PDES 2016-2020" }, "group": "Institucional" }, { "start_date": { "year": 2019, "month": 7, "day": 9 }, "display_date": "9 jul 2019", "text": { "headline": "DS 3973 — Ampliación del chaqueo en Santa Cruz y Beni", "text": "El Decreto Supremo 3973 del 9 de julio de 2019 modifica el art. 5 del DS 26075 (2001) y autoriza quemas controladas (chaqueo) y desmontes incluso en Tierras de Producción Forestal Permanente (TPFP)<\/b> en los departamentos de Santa Cruz y Beni. Emitido sin consulta a ABT ni a pueblos indígenas afectados. Es considerado el detonante regulatorio directo de los incendios masivos de agosto-octubre 2019 en la Chiquitanía. Junto con las Leyes 337, 740 y 741, completa el \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"paquete incendiario\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" de la era Morales. Generó pedidos de abrogación de FAN, Fundación TIERRA y movimientos indígenas. Fuente primaria: DS 3973, Gaceta Oficial 09/07/2019." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_38.jpeg", "credit": "Mongabay Latam", "caption": "Chaqueo Chiquitanía" }, "group": "Leyes" }, { "start_date": { "year": 2019, "month": 8, "day": 1 }, "end_date": { "year": 2019, "month": 10, "day": 31 }, "display_date": "ago-oct 2019", "text": { "headline": "Incendios masivos en la Chiquitania", "text": "Entre agosto y octubre de 2019, los incendios forestales en Bolivia arrasan 5,3 millones de hectáreas<\/b> a nivel nacional (FAN, 25 sep 2019), de las cuales ~73% en la Chiquitanía (Santa Cruz): 1.416.105 ha de bosque chiquitano puro, más 427.847 ha chiquitano-chaqueño y 13.897 ha chiquitano-amazónico. Afectaron 30 áreas protegidas (entre ellas Ñembi Guasu y San Matías). Causaron la muerte estimada de >6 millones de mamíferos (Scielo Bolivia, 2021). El desastre combina efectos de la Ley 337, Ley 741 y DS 3973 con una temporada atípicamente seca. El rechazo social contribuyó a deslegitimar al gobierno en la recta final hacia las elecciones de octubre. Fuente: FAN, CEDIB Dossier Incendios 2019. Vínculo con panel: pérdida forestal MapBiomas, focos MODIS/VIIRS, hectáreas áreas protegidas afectadas." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_39.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Adel Alcantara / CC-BY-SA 4.0", "caption": "Gran incendio en San José de Chiquitos, agosto 2019" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2019, "month": 10, "day": 20 }, "end_date": { "year": 2019, "month": 11, "day": 10 }, "display_date": "20 oct - 10 nov 2019", "text": { "headline": "Crisis política y renuncia de Evo Morales", "text": "Las elecciones generales del 20 de octubre de 2019 desencadenan la mayor crisis política boliviana del siglo XXI. La interrupción del TREP, la denuncia de fraude por la OEA (informe del 10 de noviembre) y 21 días de protestas civiles y bloqueos culminan el 10 de noviembre de 2019<\/b> con la \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"sugerencia\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" pública del Alto Mando Militar (Gral. Williams Kaliman) a Morales de renunciar. Morales renuncia esa misma tarde, huye a México y luego Argentina. Jeanine Áñez asume la presidencia transitoria el 12 de noviembre. Para el APER, la crisis cierra 14 años de política agropecuaria MAS y abre un corto pero intenso período de reversión (emergencia por COVID, autorización transitoria de eventos transgénicos, DS 4232/2020, DS 4348/2020). Fuente: Informe OEA 10/11/2019; Infobae, CNN Español." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_40.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Evo Morales" }, "group": "Eventos" }, { "start_date": { "year": 2019, "month": 11, "day": 10 }, "end_date": { "year": 2020, "month": 11, "day": 8 }, "display_date": "2019-2020 Transición Áñez", "text": { "headline": "Crisis política post-electoral y gobierno transitorio", "text": "Tras las elecciones del 20 de octubre 2019, la OEA observa irregularidades y el 10 de noviembre Evo Morales renuncia y sale al exilio. El 12 de noviembre la senadora Jeanine Áñez (Demócratas) asume la Presidencia en un Congreso sin quórum de MAS. La transición estuvo marcada por los conflictos de Sacaba y Senkata (noviembre 2019) con más de 30 muertos (CIDH/GIEI). El gobierno interino paraliza la agenda productiva del MAS, suspende programas emblemáticos (PAR II parcialmente), y pivota hacia la apertura biotecnológica y la gestión de la pandemia. En términos del panel v10, el shock se observa en la caída de inv_agro 2020 y en la ejecución MDRyT 2020, con la \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"pésima programación de producción piscícola\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" reconocida por la propia RPC IPD-PACU 2021 (p.30). La transición cierra con las elecciones de octubre 2020." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_41.jpg", "credit": "Senado Bolivia / Wikimedia Commons", "caption": "Jeanine Áñez asume la presidencia de Bolivia, 12 nov 2019" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#8B0000" } }, { "start_date": { "year": 2019, "month": 11, "day": 12 }, "text": { "headline": "Áñez asume presidencia interina", "text": "El 12 de noviembre 2019 Jeanine Áñez (presidenta del Senado) se proclama Presidenta Constitucional Interina en sesión sin quórum del MAS, invocando la Sentencia Constitucional Plurinacional 0003/01 de sucesión. Nombra gabinete con perfil cruceño-empresarial y, en agropecuaria, designa a César Cocarico (en un primer momento) y luego a Eliane Capobianco (diciembre 2019) al frente del MDRyT, de perfil cercano a CAO-Santa Cruz. Esta inflexión política abre el ciclo de política agropecuaria más favorable al agronegocio cruceño desde 2006: se desactivan mesas con CSUTCB/CONAMAQ, se frenan negociaciones sobre tierras fiscales, y se priorizan demandas del agronegocio (biotecnología, apertura de exportaciones, biodiésel). Primera decisión con implicancia agropecuaria directa: DS 4100/2019 (autorización de exportaciones agrícolas, diciembre 2019)." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/morales_2006_2019/hito_42.jpg", "credit": "Ministerio de Comunicación Bolivia / Wikimedia Commons", "caption": "Jeanine Áñez, presidenta transitoria (noviembre 2019)" }, "group": "Institucional", "background": { "color": "#8B0000" } }, { "start_date": { "year": 2020, "month": 3, "day": 17 }, "text": { "headline": "Cuarentena COVID-19 y primeros decretos sectoriales", "text": "El 17 de marzo 2020 el gobierno Áñez declara cuarentena total por COVID-19 (DS 4196). El sector agropecuario es declarado esencial pero sufre disrupción fuerte en cadenas (leche, hortalizas, carne, papa) y caída de precios internos por cierre de ferias y mercados urbanos. La economía boliviana se contrae -8,7% en 2020 (INE/BCB), la mayor caída desde 1953; el PIB agropecuario (rama A) se mantiene resiliente (+1,6%) por ser esencial pero con fuerte heterogeneidad entre cultivos de exportación y de subsistencia. En abril-mayo se emiten DS 4196, 4199, 4200, 4216 y 4232 en paquete. Para el APER este año es el ancla del shock externo: la caída de ejec_agro 2020 observada en el panel v10 combina (i) disrupción administrativa por cambio de gobierno, (ii) redirección de recursos TGN a salud y bonos, (iii) parálisis de contrataciones por cuarentena." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_43.png", "credit": "Ministerio de Comunicación / Wikimedia Commons", "caption": "Áñez anuncia cuarentena total, 17 marzo 2020" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#B22222" } }, { "start_date": { "year": 2020, "month": 5, "day": 7 }, "text": { "headline": "DS 4232 — Apertura OGM de emergencia", "text": "El 7 de mayo 2020 el gobierno Áñez emite el DS 4232, que autoriza al Comité Nacional de Bioseguridad a establecer procedimientos abreviados para evaluar eventos genéticamente modificados de maíz, caña de azúcar, algodón, trigo y soya, \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"destinados al abastecimiento del consumo interno y comercialización externa\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" y justificados por la emergencia COVID-19 y la seguridad alimentaria. La norma es celebrada por CAO, ANAPO y CNI-Cámara Nacional de Industrias, y rechazada por CIPCA, Fundación TIERRA, plataforma Bolivia Libre de Transgénicos, CSUTCB, Bartolinas y CIDOB. Abre la puerta a HB4 (soya tolerante a sequía) y eventos Bt/RR en otros cultivos. El debate es uno de los fracturadores de la agenda agropecuaria 2020-2025. En el panel v10 marca el punto de inflexión en discurso regulatorio y es insumo para narrativa del APER sobre gobernanza biotecnológica. Fuente primaria: Gaceta Oficial, DS 4232 de 07/V/2020." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_44.jpg", "credit": "USDA / Wikimedia Commons", "caption": "Campo de soya (ilustrativo)" }, "group": "Leyes", "background": { "color": "#8B4513" } }, { "start_date": { "year": 2020, "month": 10, "day": 18 }, "text": { "headline": "Elecciones 2020 — Arce gana en primera vuelta", "text": "El 18 de octubre 2020 Luis Arce (MAS-IPSP) gana en primera vuelta con 55,1% frente a Carlos Mesa (28,8%) y Luis Fernando Camacho (14%). El resultado valida electoralmente el retorno del MAS y abre el segundo ciclo del proyecto. David Choquehuanca es electo Vicepresidente. Para el sector agropecuario el giro es nítido: retorno del eje \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"reconstrucción productiva y seguridad alimentaria con soberanía\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\", reactivación de programas congelados en la transición (PAR II, EMPODERAR, IPD-PACU), y revisión política de los decretos biotecnológicos de Áñez. En el panel v10 se espera recuperación de la ejecución MDRyT entre 2021 y 2022 (confirmada por RPC Final 2021 y 2022)." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_45.png", "credit": "Presidencia Bolivia / Wikimedia Commons", "caption": "Luis Arce, presidente electo 2020" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2020, "month": 11, "day": 8 }, "text": { "headline": "Posesión Luis Arce — fin de la transición", "text": "El 8 de noviembre 2020 Luis Arce y David Choquehuanca son investidos Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional. En agropecuaria designa a Remmy Gonzales Atila (MDRyT) y consolida la agenda de \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Reconstrucción económica con sustitución de importaciones\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\". El nuevo gobierno recibe un MDRyT con ejecución degradada (IPD-PACU cerró 2020 con fuerte sub-producción; RPC 2021 p.30) y una economía en recesión profunda. Los primeros decretos con impacto agropecuario son el DS 4393 (reactivación económica) y posteriormente el DS 4497 (2021, reglamentación OGM restrictiva). Este hito ancla el inicio del ciclo Arce-MDRyT 2020-2025 evaluado por el APER." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_46.png", "credit": "ABI / Wikimedia Commons", "caption": "Posesión presidencial Arce-Choquehuanca, 8 nov 2020" }, "group": "Institucional", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2020, "month": 12, "day": 28 }, "text": { "headline": "Ley 1357 — Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF)", "text": "El 28 de diciembre 2020 se promulga la Ley 1357 del Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF), primer impuesto permanente al patrimonio neto >Bs 30 millones (aprox. USD 4,3 M) con alícuotas progresivas 1,4%-2,4%. Aunque no es impuesto sectorial, su diseño afecta a grandes propietarios agropecuarios (soyeros, ganaderos del Beni y Santa Cruz) y es parte del discurso arcista de justicia tributaria post-COVID. Recaudación efectiva inicial modesta (~Bs 240 M año 1 según MEFP) pero con efecto señalización relevante para el debate sobre presión tributaria rural. Fuente primaria: Ley 1357/2020, Gaceta Oficial. Para el APER es relevante porque la frontera de tributación sobre grandes tenencias rurales ha sido históricamente baja y este impuesto es el primer intento permanente desde la Ley 843." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_47.png", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Asamblea Legislativa Plurinacional" }, "group": "Leyes", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2021, "month": 3, "day": 31 }, "text": { "headline": "DS 4497 — reversión de la vía abreviada OGM", "text": "El 31 de marzo 2021 el gobierno Arce emite el DS 4497, que abroga los incisos del DS 4232/2020 que habilitaban procedimientos abreviados para eventos transgénicos en maíz, caña, algodón y trigo. Deja vigente solo el evento RR1 de soya (introducido en 2005) bajo el régimen ordinario. La medida es respuesta a la demanda de organizaciones indígena-campesinas (CSUTCB, Bartolinas, CIDOB) y cierra parcialmente la ventana abierta por Áñez. ANAPO y CAO rechazan la decisión y abren un frente de presión empresarial que se prolongará todo el gobierno Arce. Para el APER documenta la discontinuidad regulatoria biotecnológica 2020-2021 y es insumo para la sección de gobernanza sectorial. Fuente primaria: DS 4497 de 31/III/2021, Gaceta Oficial." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_48.jpg", "credit": "Gobierno de Bolivia", "caption": "Bandera oficial del Estado Plurinacional" }, "group": "Leyes", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2021, "month": 12, "day": 1 }, "text": { "headline": "DS 4632 — Programa Nacional Pesca y Acuicultura 2022-2025", "text": "El 1 de diciembre 2021 el gobierno Arce promulga el DS 4632, que crea seis programas nacionales 2022-2025 entre ellos el Programa Nacional para el Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura Sostenible en Bolivia (Bs 265,07 M) ejecutado por IPD-PACU con meta de 18.173 t de carne al 2025 y 9.640 familias beneficiarias. Es la norma marco plurianual que organiza el portafolio agropecuario del quinquenio arcista. En el panel v10, este decreto explica la expansión de asignación a IPD-PACU desde 2022 (confirmada en RPC Final 2024 con Bs 65 M vigente). Fuente primaria: DS 4632/2021, Gaceta Oficial; RPC Final IPD-PACU 2021, p. 3 y 18." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_49.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Lago Titicaca, Bolivia — pesca artesanal" }, "group": "Leyes", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2022, "month": 6, "day": 30 }, "text": { "headline": "PAR III aprobado por el Banco Mundial", "text": "El 30 de junio 2022 el Directorio del Banco Mundial aprueba el Proyecto de Alianzas Rurales III (P176869) por USD 300 millones (Bs ~2.058 M) orientado a productividad rural, inclusión de mujeres y jóvenes, y resiliencia climática, ejecutado por EMPODERAR-MDRyT. Es la tercera fase del programa PAR (2007-2013 fase I, 2013-2021 fase II) y el compromiso BM-MDRyT más grande del ciclo Arce. La RPC Final 2024 (p.11) reporta ejec. financiera 2024 de apenas 16% (Bs 320 M sobre Bs 2.058 M programados), lo que plantea una alerta crítica para el APER sobre capacidad de absorción. En el panel v10 corresponde a la transferencia BM-MDRyT 2022 con fuerte gap entre asignación y desembolso." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_50.jpg", "credit": "World Bank / Wikimedia Commons", "caption": "Logo Banco Mundial" }, "group": "Programas", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2022, "month": 10, "day": 22 }, "end_date": { "year": 2022, "month": 11, "day": 26 }, "display_date": "2022 Paro del Censo", "text": { "headline": "Paro cívico de Santa Cruz por el Censo (36 días)", "text": "Entre el 22 de octubre y el 26 de noviembre 2022, el Comité Pro Santa Cruz lidera un paro cívico de 36 días exigiendo que el Censo Nacional de Población y Vivienda se realice en 2023 (no en 2024) para ajustar la distribución de coparticipación tributaria y escaños. El paro paraliza el 60% del PIB agroindustrial nacional (soya, girasol, carne, azúcar) en plena zafra. Pérdidas estimadas: USD 1.200-1.800 M según CAO/IBCE. El gobierno Arce cede parcialmente (Ley 1492 de 28/XI/2022 convoca censo para 23/03/2024). Hito externo con impacto observable en la serie de PIB agro 2022 y en el deterioro de la relación gobierno-agronegocio cruceño. Para el APER es clave para el capítulo de contexto político-territorial. Fuente: INE/CAO/El Deber 26-XI-2022." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_51.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Plaza 24 de Septiembre, Santa Cruz de la Sierra" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#B22222" } }, { "start_date": { "year": 2023, "month": 1, "day": 1 }, "end_date": { "year": 2023, "month": 12, "day": 31 }, "display_date": "2023", "text": { "headline": "Crisis de divisas y dólar paralelo", "text": "Desde febrero 2023 el BCB suspende la venta directa de dólares al público y Bolivia ingresa en un régimen de escasez estructural de divisas. Las Reservas Internacionales Netas caen de USD 15.495 M (2014) a menos de USD 2.000 M líquidos (2023) según BCB/MEFP Informe Fiscal 2023. El tipo de cambio oficial se mantiene en Bs 6,96/USD pero el mercado paralelo llega a Bs 10-13/USD (2024-2025). Impacto agropecuario: encarecimiento de insumos importados (fertilizantes, agroquímicos, maquinaria), contracción de la importación de diésel para siembra/cosecha, y distorsión de precios relativos que desincentiva exportación por canales oficiales. Para el APER es la variable macro dominante del bienio 2023-2024 y explica parte de la baja ejecución de programas con componente importado (maquinaria, semillas, pozos). Fuente: MEFP Informe Fiscal 2023; Boletín SIP dic-2023; BCB." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_52.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Banco Central de Bolivia, La Paz" }, "group": "Externo", "background": { "color": "#B22222" } }, { "start_date": { "year": 2023, "month": 3, "day": 1 }, "end_date": { "year": 2023, "month": 10, "day": 31 }, "display_date": "2023 Sequía", "text": { "headline": "Sequía severa 2023 en el Altiplano y Chaco", "text": "El ciclo 2022-2023 es clasificado por SENAMHI como evento de sequía severa El Niño, con déficit de lluvia >50% en Chaco, Valles y Altiplano sur. Pérdidas en papa, quinua, maíz, trigo y ganadería estimadas por MDRyT/INE en >USD 500 M. Defensa Civil declara emergencia en 72 municipios. Para la APER se refleja en la caída del rendimiento de cultivos andinos 2023 y en la ampliación presupuestaria del Programa de Perforación de Pozos (\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Nuestro Pozo\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\") que en 2024 se duplica en presupuesto vigente (de Bs 60M a Bs 110M, RPC Final 2024 p.6). Refuerza además la demanda de riego tecnificado canalizada por ACCESOS RURAL/FIDA. Fuente: SENAMHI; MDRyT; INE — Encuesta Agrícola Nacional 2023." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_53.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Altiplano boliviano en época seca (ilustrativo)" }, "group": "Externo", "background": { "color": "#B22222" } }, { "start_date": { "year": 2023, "month": 6, "day": 30 }, "text": { "headline": "Política de Biocombustibles — planta El Alto", "text": "En 2022 se emite el DS 4760 (política de biocombustibles, antecedida por la Ley 1098/2018) que autoriza mezcla de etanol y biodiésel con combustibles fósiles y posterior producción estatal. En junio-2023 YPFB inaugura la planta de biodiésel El Alto fase I (capacidad 1.500 bpd), alimentada con aceite de soya y otras oleaginosas. Se anuncia expansión a partir de palma y piñón. La política es controvertida: (i) CAO advierte competencia por grano entre alimento y combustible; (ii) organizaciones ambientales advierten presión expansiva sobre frontera agrícola en Santa Cruz y Beni; (iii) el costo fiscal es significativo vía subsidios. Para APER es hito clave del eje energía-agro y explica parte de la política de oleíferas (Bs 402,7 M programados en 2024, ejec. 34% — RPC Final 2024)." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_54.jpg", "credit": "YPFB / Wikimedia Commons", "caption": "Instalaciones YPFB (ilustrativo)" }, "group": "Programas", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2023, "month": 12, "day": 28 }, "text": { "headline": "Ley 1546 — Presupuesto 2024", "text": "El 28 de diciembre 2023 se promulga la Ley Financial N° 1546 del Presupuesto General del Estado 2024. Para el MDRyT asigna Bs 1.539,41 M iniciales, distribuidos entre Administración Central, EMPODERAR, IPD-PACU, IPD-SA, PROCAMELIDOS, Nuestro Pozo, FONADIN, ACCESOS RURAL, PROCAMQUI y SENASAG (RPC Final 2024 p.6). El presupuesto marca el mayor nivel nominal de la serie reciente, aunque en términos reales (ajustado por inflación y TC paralelo) representa pérdida respecto al inicio del ciclo Arce. Es el anclaje fiscal del último año completo pre-electoral. Fuente primaria: Ley 1546/2023, Gaceta Oficial; RPC Final MDRyT 2024." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_55.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Asamblea Legislativa, La Paz" }, "group": "Leyes", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2024, "month": 1, "day": 1 }, "end_date": { "year": 2024, "month": 12, "day": 31 }, "display_date": "2024", "text": { "headline": "Escasez de combustibles — impacto en siembra/cosecha", "text": "A lo largo de 2024, YPFB reporta escasez estructural de diésel y gasolina por limitaciones de divisas para importación. Filas de hasta 48h en estaciones, racionamiento por placa, desabastecimiento crónico en ciudades intermedias. Impacto agropecuario directo: atraso en siembra de soya verano (SCZ), alza de 30-50% en fletes rurales, reducción de área sembrada (ANAPO estima -10% campaña verano 2024/25). Combina con crisis de divisas y afecta ejecución de programas con componente logístico (pozos, riego, caminos vecinales). Fuente: YPFB; MEFP Informe Fiscal 2024; El Deber-ANAPO reportes sectoriales 2024." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_56.png", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Estación de servicio YPFB (ilustrativo)" }, "group": "Externo", "background": { "color": "#B22222" } }, { "start_date": { "year": 2024, "month": 3, "day": 23 }, "text": { "headline": "Censo Nacional 2024", "text": "El 23 de marzo 2024 el INE ejecuta el Censo Nacional de Población y Vivienda, con cuestionario agropecuario simplificado. Los resultados preliminares (agosto 2024) revelan una población total de 11,31 millones y cambios en la distribución territorial con crecimiento relativo de Santa Cruz, Pando y Cochabamba, y estancamiento en Potosí, Oruro y Chuquisaca. Hito clave para el APER porque (i) actualiza denominadores demográficos del panel v10, (ii) informa la próxima distribución de coparticipación tributaria (Pacto Fiscal pendiente), (iii) facilita redefinición de la cobertura de programas rurales. Fuente: INE — Censo 2024 Resultados Preliminares." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_57.jpg", "credit": "INE Bolivia", "caption": "Logo Instituto Nacional de Estadística" }, "group": "Institucional", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2024, "month": 8, "day": 1 }, "end_date": { "year": 2024, "month": 10, "day": 31 }, "display_date": "2024 Incendios", "text": { "headline": "Incendios forestales masivos — 10 M ha quemadas", "text": "Entre agosto y octubre 2024 Bolivia enfrenta la peor temporada de incendios de su historia reciente. Datos ABT/INRA/MMAyA y monitoreo satelital (INPE-MAAP, Global Forest Watch) estiman >10 millones de hectáreas quemadas, >50% en el departamento de Santa Cruz (Chiquitania, Bosque Seco). Fundación TIERRA documenta expansión del frente agropecuario y quema ligada a chaqueo ilegal. El gobierno emite DS 5225 (agosto 2024) que suspende temporalmente autorizaciones de desmonte y quemas controladas en áreas críticas, y en diciembre se discute la abrogación de las \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"leyes incendiarias\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" (Ley 337, 502, 739, 741, 1171 y DS 3973 y 4232). Impacto agropecuario: pérdidas en ganadería (Beni-SCZ), daños a cultivos, emisión masiva de GEI, crisis sanitaria. Para APER es el evento ambiental-político dominante del último año del ciclo Arce y empata con la agenda de titulación INRA post-incendios." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_58.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Incendios en la Chiquitania, Bolivia (imagen de archivo 2019)" }, "group": "Externo", "background": { "color": "#8B0000" } }, { "start_date": { "year": 2024, "month": 12, "day": 31 }, "text": { "headline": "RPC MDRyT 2024 — ejecución física 54%, financiera 74%", "text": "Al cierre fiscal 2024 el MDRyT reporta ejecución financiera consolidada del 74% y física del 54% (RPC Final 2024, p.11). El presupuesto vigente asciende a ~Bs 1.684 M con cambios de MAE en el año (Gonzales → Condori → Flores). Desempeño heterogéneo: Nuestro Pozo 89%/89%, Cacao 99%/97%, Camélidos 100%/96% vs. PAR III 60%/16%, Oleíferas 20%/34%, Apícola 32%/26%, ACCESOS RURAL 31%/20%. La baja ejecución financiera de PAR III (16%) es el hallazgo crítico: señala problemas de absorción del principal préstamo BM del ciclo. Para el APER este cierre es línea base clave (Cap. 3 y 4) y evidencia empírica de la fragmentación de la cartera." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_59.jpg", "credit": "MDRyT", "caption": "RPC Final MDRyT 2024 (PDF oficial)" }, "group": "Institucional", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2025, "month": 8, "day": 17 }, "text": { "headline": "Elecciones generales 2025 — primera vuelta", "text": "El 17 de agosto 2025 se celebran elecciones generales. Tras la implosión del MAS (ruptura Arce-Evo) el resultado de primera vuelta ubica a Rodrigo Paz Pereira (PDC) y Jorge \"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"Tuto\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\"\" Quiroga (Alianza Libre) como los candidatos más votados, con el MAS reducido a una fracción marginal. Se confirma la necesidad de segunda vuelta (balotaje). Es la primera elección desde 2002 donde MAS-IPSP no compite por la presidencia como primera fuerza. Hito que marca el fin del ciclo político de 19 años del MAS (2006-2025) y abre un escenario de reconfiguración sectorial. Para APER contextualiza el documento como insumo de transición." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_60.jpg", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Bandera del Estado Plurinacional de Bolivia" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#1E4D8A" } }, { "start_date": { "year": 2025, "month": 10, "day": 19 }, "text": { "headline": "Balotaje 2025 — nuevo gobierno", "text": "El 19 de octubre 2025 se celebra la segunda vuelta presidencial. El ganador del balotaje (Paz Pereira / Quiroga según resultado oficial TSE) asume la Presidencia el 8 de noviembre 2025. El cambio de gobierno implica transición administrativa del MDRyT, revisión de convenios con BM/FIDA (PAR III, ACCESOS), definición de política de biocombustibles y posible ajuste del régimen cambiario. Hito terminal del período APER 2019-2025 y apertura del nuevo ciclo que el documento buscará influir con recomendaciones. Fuente: TSE Bolivia — Resultados oficiales; La Razón/El Deber." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/anez_arce_2019_2025/hito_61.png", "credit": "Wikimedia Commons", "caption": "Bandera del Estado Plurinacional de Bolivia" }, "group": "Eventos", "background": { "color": "#1E4D8A" } } ], "title": { "start_date": { "year": 1990 }, "end_date": { "year": 2005, "month": 12, "day": 17 }, "display_date": "1990-2005 Era neoliberal", "text": { "headline": "Bolivia pre-MAS: del ajuste al quiebre", "text": "Slide inicial.<\/strong> Periodo marcado por la consolidación del modelo neoliberal iniciado con el DS 21060 (1985) y cerrado con el triunfo de Evo Morales en diciembre de 2005. En agricultura predominó el desmantelamiento progresivo del IBTA/CIAT-estatal, la apertura comercial y la titulación vía saneamiento INRA (Ley 1715). El gasto público agropecuario cayó por debajo del 3% del presupuesto nacional en casi todo el periodo.

Cubre variables del panel<\/em>: spending_agro_pct_total<\/code>, inversion_agro_pct_gdp<\/code>, saneamiento_ha_acum<\/code> desde 1996." }, "media": { "url": "figures/timeline_media/pre_2006/hito_01.jpg", "credit": "Wikimedia Commons / Dominio público", "caption": "Bandera de estado de Bolivia" }, "group": "Eventos" } }