| Reporte original — APER 2011 (WB Report N.° 59696-BO) | |
|---|---|
| Dimensión | APER 2011 |
| Período cubierto | 1996 – 2008 (13 años) |
| Cobertura territorial | 9 departamentos · 327 municipios |
| Equipo gobierno | MPD · MDRyT · MEFP · Min. Autonomías |
| Núcleo de datos | MEFP-DGCF + FAM (clasificación funcional 1996-2008) + UDAPE |
| Fuentes complementarias | FAO, WDI, índice VAM, encuesta primaria 40 municipios |
| Métodos analíticos | Frontera estocástica (eficiencia técnica) + análisis descriptivo |
| Capítulos del reporte | 6 capítulos + 12 anexos (86 pp.) |
| Fuente: World Bank (2011), Tabla de contenidos pp. iii-iv y secciones metodológicas. | |
Avances vs APER 2011
Continuidad metodológica y cinco grandes adiciones
Este capítulo documenta cómo la actualización 2026 dialoga con el reporte original del Banco Mundial (Informe N.° 59696-BO, 2011): qué se mantiene como ancla metodológica, qué se mejora con datos más extensos y qué se incorpora como nuevo dominio analítico.
Punto de partida — APER 2011
El Agricultural Public Expenditure Review publicado por el Banco Mundial en marzo de 2011 (Informe N.° 59696-BO, Unidad de Agricultura y Desarrollo Rural — LCSAR) fue el único diagnóstico integral del gasto público agropecuario boliviano disponible al inicio de este encargo.
Mensajes centrales del APER 2011 — recordatorio
- Bajo nivel de gasto público agropecuario respecto al peso económico del sector.
- Composición desbalanceada — concentración en gastos “integrales” sin desagregación clara.
- Subejecución persistente del presupuesto aprobado, especialmente subnacional.
- Inequidad espacial — mayor concentración del gasto donde menos se necesita.
- Eficiencia técnica heterogénea entre departamentos (frontera estocástica 2000-2007).
- Escasos vínculos entre planificación, presupuesto y resultados sectoriales.
- Recomendaciones en 3 ejes: priorización · estandarización contable · coordinación institucional.
Limitaciones reconocidas en 2011
- Datos detallados solo hasta 2008.
- Sin métricas tipo OECD (PSE / GSSE / NRP).
- No mide eficiencia técnica con metodologías no-paramétricas (DEA).
- Sin datos satelitales (uso de suelo, clima).
- Sin microdatos de hogares posteriores a 2008.
El esfuerzo de datos — 2026 en cifras
Período cubierto
1990–2024
35 años · 9 deptos · 339 municipios. Triplica el alcance temporal del APER 2011.
Datasets procesados
124
Archivos .rds con espejos .csv para auditoría. 142 MB de datos consolidados.
Microdatos
309 mil
Personas en la Encuesta de Hogares 2012-2024 (8 rondas). Núcleo del análisis de equidad.
Pipeline reproducible
44
Scripts R numerados para recolección, más 8 de análisis. Reproducible vía renv.lock.
Salidas listas
40
Figuras PNG 300 dpi con tema World Bank. Archivos en 05_outputs/figures/.
Documentación
6 + 7 + 61
Capítulos Quarto + fichas MDRyT + hitos timeline. Trazabilidad completa de cada dato.
Cobertura por capítulo: 2011 vs 2026
| Continuidad y novedad por capítulo del reporte | |||
|---|---|---|---|
| Capítulo | APER 2011 | APER 2026 | Estado |
| 2. Desempeño | INE + FAO 1996-2008 | INE 1984-2024 + FAOSTAT QCL + USDA TFP + WDI | Mejorado |
| 3. Presupuestos / instituciones | MEFP 1996-2008 | VIPFE 1990-2024 + Informe Fiscal 2024 + 7 fichas MDRyT | Mejorado |
| 4. Organización del gasto | BOOST 1996-2008 (FAM) | BOOST 1996-2008 + Jubileo 2012-2021 + MEFP DGAA | Mejorado |
| 5a. Eficacia | FE departamental | Panel dept (2012-2021) + panel muni (3 368 obs) + FE | Mejorado |
| 5b. Eficiencia técnica | Frontera estocástica | DEA bootstrap Simar-Wilson (81 DMU) + FE | Nuevo |
| 5c. Apoyo al productor | — | PSE / GSSE / NRP OECD-IDB (2006-2023) + NRP extendido 1991-2024 | Nuevo |
| 5d. Crédito | — | BCB serie 2010-2024 + Ley 393/2014 | Nuevo |
| 5e. Clima / suelo | — | CHIRPS 1990-2023 · MapBiomas 1985-2024 · Hansen 2001-2023 | Nuevo |
| 5f. Pobreza / FIES | VAM municipal | EH 2012-2024 (309K personas) + FIES 2019-2024 | Nuevo |
| 5g. Microdatos UPA | CNA 2008 (limitado) | ENA 2008 + ENA 2015 + CNA 2013 SICE (UPA-level) | Nuevo |
Cinco grandes adiciones metodológicas
1. Apoyo al productor — métricas OECD
PSE, GSSE, TSE y NRP por commodity vía IDB AgriMonitor (2006-2023) permiten comparar Bolivia con LAC y descomponer el apoyo entre transferencias de precios al productor vs servicios generales (investigación, infraestructura, sanidad). El estudio extiende además la NRP hacia atrás hasta 1991 combinando precios productor FAOSTAT con precios de referencia mundiales del WB Pink Sheet.
Tip
Hallazgo nuevo 2026: Bolivia exhibe un patrón dual de protección — taxa exportables (soya −37 %, arroz −33 %) y protege seguridad alimentaria (maíz +46 %, trigo +28 %).
2. Eficiencia técnica con DEA + bootstrap Simar-Wilson
81 DMUs (9 departamentos × 9 años, 2012-2020), inputs / outputs en dea_dataset.rds. Mejora la frontera estocástica de 2011 al no asumir forma funcional y permitir intervalos de confianza vía bootstrap.
Tip
Hallazgo nuevo 2026: Santa Cruz domina la frontera (score 1.0); Tarija aparece como la menos eficiente (0.05). En la segunda etapa, el uso antrópico del suelo explica el 63 % de la varianza entre scores: la “eficiencia” observada está vinculada a expansión de frontera, no a mejor gestión.
3. Crédito agropecuario y Ley 393/2014
Tema ausente en 2011. La serie BCB Boletín Estadístico 2010-2024 muestra cómo la Ley 393 (julio 2014) — que mandó cuotas mínimas de cartera productiva al sistema bancario — transformó el instrumento de apoyo del gasto fiscal directo al crédito subsidiado.
Tip
Hallazgo nuevo 2026: Mientras la inversión pública agropecuaria caía de 0.97 % del PIB (2015) a 0.38 % (2021), el crédito bancario al sector se multiplicó por 11.7 (USD 290 M → USD 3 397 M). Las regresiones panel incluyen un dummy estructural post_ley393.
4. Clima, uso del suelo y deforestación
Datos satelitales sin precedente para Bolivia: MapBiomas Bolivia Col.3 (1985-2024 cobertura del suelo nacional, departamental y municipal), Hansen Global Forest Change v1.11 (deforestación anual 2001-2023) y CHIRPS (precipitación 1990-2023).
Tip
Hallazgo nuevo 2026: Bolivia perdió 9.4 millones de hectáreas de cobertura natural en 40 años; Santa Cruz concentra el 64 % de la expansión agrícola del país.
5. Microdatos de hogares y UPAs
Encuesta de Hogares 2012-2024 (8 rondas, 309 K personas), ENA 2008 + ENA 2015 (microdato a nivel UPA) y CNA 2013 (49 indicadores × 338 municipios desde el portal SICE-INE).
Tip
Hallazgo nuevo 2026: La pobreza rural bajó de 55 % (2012) a 40 % (2021) y se revirtió a 45 % (2024). La inseguridad alimentaria FIES pasó de 49 % (2019) a 74 % (2024) — tendencia alarmante. La superficie de soya creció +131 % entre ENA 2008 y ENA 2015.
Continuidad metodológica
Aunque la actualización amplía sustancialmente el alcance, mantiene tres anclas del reporte original:
- Clasificación funcional UDAPE-FAM-FAO del gasto agropecuario (Investigación, Extensión, Riego, Insumos, Sanidad, Desarrollo Productivo, Recursos Naturales, Administración).
- Estructura de capítulos — sigue el esqueleto de los 6 capítulos + anexos del APER 2011, con ajustes en Cap. 4 (organización) y Cap. 5 (análisis).
- Continuidad de la base BOOST 1996-2008 procesada desde la fuente original del Banco Mundial.
Cita del reporte original
World Bank (2011). Bolivia: Análisis del Gasto Público en el Sector Agropecuario. Informe N.° 59696-BO. Banco Mundial — Unidad de Agricultura y Desarrollo Rural (LCSAR), Oficina Bolivia. 86 pp.
Descargar reporte APER 2011 Ver presentación de avances (slides)