Editorial U. Andes - IGAC (2011)
El problema y el debate acerca de la distribución de la tenencia de la propiedad rural en Colombia ha estado presente durante todo el siglo XX en la política nacional y continúa siendo vigente en esta segunda década del milenio que se inició.
La importancia de la cuestión radica en que las políticas de tierras que aseguren los derechos de propiedad, promuevan el uso eficiente y la sostenibilidad económica, ecológica y social de las tierras y los territorios, al igual que fomenten su distribución equitativa están relacionadas con el crecimiento sostenido, la buena gobernabilidad y las oportunidades de los habitantes de un país.
Se arguye que en aquellos lugares, donde la distribución de la tierra es altamente desigual y hay grandes cantidades de tierra productiva subutilizada, por lo general, coexisten altos niveles de desigualdad y pobreza1.
Durante todo el siglo XX, los diferentes gobiernos adoptaron distintas políticas de tierras, transitando por las diferentes interpretaciones teóricas y políticas según los énfasis del momento. Ello ha dado lugar a distintas reformas a las políticas sociales, agropecuaria y de desarrollo rural. Tales medidas de política pública han tenido un espectro muy amplio, desde programas de titulación de baldíos y proyectos de colonización, proyectos de reforma agraria, reglamentación de los contratos agrarios y del trabajo, reforma de los impuestos de la tierra y de herencia, hasta las políticas que han enfatizado en las condiciones objetivas que permitan dinamizar el mercado de tierras.
El objetivo de este capítulo es establecer el problema y limitantes pertinentes acerca de la información catastral rural y su aplicación en los cálculos de la equidad en la distribución de la propiedad rural, presentar la revisión del estado del arte de la investigación y el análisis, así como las metodologías estadísticas y de análisis económico y social utilizadas para tal efecto, al igual que la disponibilidad y organización de la información existente.
Finalmente, contiene un resumen, no exhaustivo, de los análisis de los principales estudios e investigaciones, que sobre la distribución de tierras se realizaron en el país desde 1960 y hasta 2002. Los resultados de trabajo central que este Atlas presenta se hallan contenidos en el capítulo 3 y abarcan el período de una década, comprendida entre los años 2000-2009.
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