El papel que juega la gestión catastral en Colombia se ha desarrollado tradicionalmente en torno a las funciones de identificación, medición y registro de los predios para la generación de ingresos, a través de impuestos, para las entidades territoriales. Sin embargo, recientemente éste se ha convertido en el foco de discusión debido al potencial que tiene el uso de la información catastral para otros procesos del Estado como la planeación y ordenamiento territorial, uso del suelo, inversión y focalización de intervenciones en el territorio nacional. Es por esto por lo que desde el gobierno nacional se ha planteado la implementación del catastro con un enfoque multipropósito en donde éste se configura como una herramienta de planificación estratégica en las regiones.

Para la implementación de este enfoque, a partir de la normatividad existente y la que se ha desarrollado en cuanto al aspecto procedimental del catastro, es necesario cumplir con una serie de lineamientos para lograr un sistema catastral integrado con otras fuentes de información y que brinde estabilidad jurídica en cuanto a derechos de propiedad, contribuya al fortalecimiento fiscal de las regiones y fortalezca la planeación. Sin embargo, para afrontar los retos que se derivan de la consolidación del sistema de información catastral y la implementación del enfoque multipropósito, es importante realizar un diagnóstico de las dificultades a las que se enfrenta la gestión catastral actualmente y así lograr la simplificación y optimización de procesos que pueden ser más eficientes.

Así, bajo el marco del proyecto de “Transferencias de buenas prácticas españolas en gestión de procesos de formación de capital humano hacia el catastro multipropósito para el desarrollo territorial” se generó un espacio para la identificación de dichos retos para los cuales, a partir de la experiencia de la Dirección General del Catastro español, se proponen una serie de recomendaciones, alineadas con la normatividad colombiana,  para la simplificación de procesos ligados con la gestión catastral y registral en Antioquia y Medellín.

Los principales retos a los que se enfrenta el ejercicio catastral, fuera  de aquellas características propias del entorno colombiano - como seguridad, distribución poblacional y geografía del territorio - , giran en torno a la ausencia de capital humano calificado, restricciones presupuestales para el desarrollo de procesos y actualización de información, la no interoperabilidad y relacionamiento principalmente entre catastro y registro y la sostenibilidad de los procesos dados los requerimientos expuestos en la normatividad frente a precisiones, validaciones y divulgación de la información.

Para hacerle frente a estos retos, las estrategias propuestas para la simplificación y optimización de procesos se enmarcan bajo el diseño de un modelo de datos de descripción catastral de aplicación general y lo más simplificado posible que permita un adecuado mantenimiento de la información; adicionalmente, se propone el análisis de los esquemas procedimentales catastrales para la definición de un único esquema, propuesta de modelos comunes de valoración y de las variables que definen el valor de la propiedad, el establecimiento de parámetros físicos que hacen parte de la valoración, el establecimiento de un programa de ortofotos que permita la elaboración de cartografía y el diseño de un itinerario formativo continuo para los funcionarios catastrales.

Para describir y entender la dinámica de los procesos, la construcción colectiva de conocimiento y las recomendaciones para la simplificación, este documento se compone de 6 secciones, siendo esta parte introductoria la primera de ellas. Posteriormente, se presenta el marco normativo y el contexto bajo el que se desarrolla la gestión catastral y la implementación del catastro multipropósito en Colombia; en la sección 3 se presentan los procesos que se llevan a cabo para el desarrollo de la gestión catastral en el Departamento de Antioquia y el Municipio de Medellín; en la sección 4, se presentan los resultados de espacios de co-creación para la identificación de los retos a los que se enfrenta la gestión catastral en la región basados en los procedimientos actuales; posteriormente, en la sección 5 se presentan una serie de líneas estratégicas de acción partiendo de los retos identificados y aquellos procesos que pueden ser susceptibles de simplificación y optimización tras recomendaciones. Finalmente, se concluye con las propuestas de simplificación de procesos realizadas por el equipo de expertos de la Dirección General de Catastro de España sobre estas líneas estratégicas de acción y procesos generales.